Жилищный кризис Израиля: как провалы правительства взвинтили цены на протяжении 16 лет

Израиль переживает беспрецедентный жилищный кризис, когда цены на жилье более чем удвоились за последние 15 лет. Разоблачительный доклад госконтролера Матаньяху Энгльмана теперь раскрывает провалы правительства, которые способствовали этому кризису.  

Аудит сфокусировался на Управлении земельными ресурсами Израиля (УЗРИ), главном государственном органе, ответственном за увеличение жилищного фонда за счет государственных земель. Он выявил множество проблем, включая неготовые к публикации тендеры, двойной подсчет квартир, неэффективное использование госземель и неспособность разработать план городской реновации.

189 000 недостающих домов привели к росту цен на 208%

Ключевым фактором, лежащим в основе жилищного кризиса Израиля, является то, что количество построенных домов с 2006 по 2022 год было ниже, чем требовалось для потребностей Израиля в жилье. Это привело к нехватке 189 000 квартир по всей стране за 16 лет, что стало одной из главных причин скачка цен на жилье на 208% с 2007 года.

По словам контролера, в районах с высоким спросом, таких как Тель-Авив и Центральный округ, количество утвержденных к строительству квартир было ниже целей правительства. Например, в округе Тель-Авив было утверждено только 83 000 квартир вместо целевого показателя в 86 000. Купить квартиру в Бат-Яме и других городах Израиля, из-за дефицита и высоких цен было сложно. В то же время в периферийных регионах, таких как Северный и Южный округа, государство превысило целевые показатели, несмотря на более низкий спрос там.

«Нехватка 189 тысяч жилых единиц за 16 лет – это цифра, которая не дает спокойно спать, – заявил контролер Энгльман. – Неудивительно, что цены на жилье выросли более чем на 208% с 2007 года. Правительство должно немедленно исправить недостатки, поднятые в докладе».

28% планов утверждены с опозданием, задерживая строительство

Аудит также показал, что 28% планов были утверждены комиссиями по планированию позже установленного 18-месячного крайнего срока. Это включало 52% всех квартир в 2017-2021 годах, что привело к значительным задержкам начала строительства.

По государственным тендерам на землю в тот же период только половина была утверждена в срок. Контролер подчеркнул, что затянутые процессы утверждения, особенно в зонах высокого спроса, как Тель-Авив, наносят ущерб предложению жилья и создают дополнительное повышательное давление на цены на жилье.

Цифры маркетинга УЗРИ «раздуты» за счет двойного подсчета

Расследование выявило проблемы в отчетности УЗРИ о прогрессе в жилищных тендерах. Аудит установил, что квартиры, не проданные в одном тендере, часто учитывались повторно, когда они были перечислены в более позднем тендере. Это означало, что общее предложение, о котором сообщалось за годы, было завышено.

«Поэтому суммарное заявленное количество реализованных квартир за все годы вместе больше числа квартир, которые фактически поступили на рынок», – написал контролер в своем докладе.

Исследование также показало, что в данные УЗРИ включались квартиры, выделенные вне тендеров, хотя государственные цели применялись только к квартирам, реализованным на тендерах. В некоторых случаях для выполнения годовых целевых показателей в конце года публиковались тендеры, которые очевидно сталкивались с барьерами и не были готовы.

Невыполнение целей по жилью для харедим и городской реновации  

Расследование обратило внимание на острую нехватку жилья для быстро растущего ультра-ортодоксального сообщества Израиля.

Аудит показал, что в 2017-2021 годах только 4% утвержденных планов жилищного строительства предназначались для харедим, что значительно ниже их потребностей. Кроме того, изучение расширения существующих ортодостальных поселений не привело к существенному увеличению земли для жилья харедим.

Городская реновация – еще одна сфера, которую изучил доклад. Стратегический жилищный план предусматривал выделение 33% всех новых квартир на городскую реновацию, но фактические утверждения не дотягивали до этого уровня. По данным контролера, запланированная на 2021-2030 годы городская реновация удовлетворяла лишь 51% потребностей.

Министерство строительства и жилищного хозяйства подверглось критике за неспособность сформулировать план городской реновации совместно с министерством финансов, что привело к отставаниям. Контролер отметил, что 79% утвержденных планов городской реновации были частными инициативами по сравнению с лишь 21% при общественном участии.

Ключевые рекомендации по реформированию жилищной политики

На основании этих выводов Государственный контролер изложил ряд ключевых рекомендаций по реформированию жилищной политики Израиля и повышению доступности жилья:

– Министерство строительства и УЗРИ должны разработать план действий по более детальному планированию квартир на госземлях.

– Министерство строительства и министерство финансов должны разработать план действий по городской реновации.

– УЗРИ должно более эффективно использовать госземли и избегать повторного подсчета неудавшихся тендеров. 

– Администрация планирования должна упростить и ускорить процессы утверждения.

– Необходимо выделить больше госресурсов на городскую реновацию и жилье для харедимов. 

– Правительству следует применять более точечный подход, сосредотачивая утверждения на зонах высокого спроса.

Министр строительства Зеэв Элькин заявил, что выводы доклада тщательно изучаются для исправления недостатков политики. Поскольку расходы на жилье выходят из-под контроля, на правительство теперь ложится задача принять решительные меры. Реализация рекомендаций контролера могла бы способствовать стабилизации рынка недвижимости Израиля и вновь сделать жилье доступным.

Данная статья выложена исключительно в ознакомительных целях.